2021年01月14日 来源:广西县域经济网 作者:何成学
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  党的十九届五中全会的历史贡献在于会议审议通过了约2万字的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“规划《建议》”)。党的十九届五中全会的精神内涵要求十分丰富,其博大精深的内涵要求又集中体现在全会公报和规划《建议》之中。同时,在全会公报和规划《建议》中,都有着丰富的数据组表达。为此笔者在此,试图用数据组对全会公报和规划《建议》中的丰富内涵进行研究概括。依据其文字表述,主要可以作出如下九个数据组的表达概括:

  一是“1”的数据表达。全会公报和规划《建议》描绘了一个新奋斗目标:全面建设社会主义现代化国家,并从“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系”等9个方面的具体描绘,勾勒出一幅到2035年基本实现社会主义现代化的美好画卷。同时,这种“1”的数据表达化体现在“一个重要论断”“一个重要判断”“一条逻辑主线”三方面。一个重要论断,即有习近平同志作为党中央的核心领航掌舵,有全党全国各族人民团结一心,一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进;一个重要判断,即我国发展仍然处于重要战略机遇期;一条逻辑主线,即以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线。

  二是“3”的数据表达。规划《建议》的框架内容可用三大板来概括,即由前文所述的总论、分论和结尾三大板块构成。其中总论部分主要阐述决胜全面建成小康社会的成就、我国发展的环境、2035年远景目标、“十四五”时期的指导思想、原则和主要目标;分论部分在总体上是按照新发展理念的内涵来组织,分领域阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务;结尾部分主要是阐述了加强党中央集中统一领导、健全规划机制,为规划实施提供有力的保障。与此同时,规划《建议》的核心要义体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”字上的“3”的数据表达。

  三是“4”的数据表达。全会公报和规划《建议》强调指出,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这一陈述表达了我们党对“四个战略布局”的新表述,即这里的“四个战略布局”中的第一个,已由过去的全面建成小康社会变为全面建设社会主义现代化国家。因此可以说,我们党在这次全会中,对我国新时代的“四个战略布局”作出了新表述,注入了新内容。

  四是“5”的数据表达。在全会公报和规划《建议》中,强调了“十四五”期间必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等5条基本原则。这5条基本原则,强化以人民为中心、扩大对外开放和统筹发展和安全等方面内容。

  五是“6”的数据表达。在全会公报和规划《建议》中,用经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等6个“新”对“十四五”时期经济社会发展目标做了概括表述。同时全会公报和规划《建议》中还重点突出了科技等六大方面领域。从全会公报和规划《建议》对相关内容的概括来看,将“十四五”规划划出了重点,亦即“十四五”期间的主要发力方向定在科技、要素、安全、内需、民生、环保等六大方面。

  六是“9”的数据表达。在全会公报和规划《建议》中,主要从我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;基本实现国家治理体系和治理能力现代化;建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国;广泛形成绿色生产生活方式;形成对外开放新格局;人均国内生产总值达到中等发达国家水平;平安中国建设达到更高水平;人民生活更加美好等9个方面描绘了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。同时,全会公报和规划《建议》还释放了未来中国发展的9个重要信号,即战略布局新表述、“强国”高频出现、构建新发展格局、坚持创新的核心地位、全面推进乡村振兴、形成对外开放新格局、共同富裕取得更为明显的实质性进展、实施积极应对人口老龄化国家战略、确保2027年实现建军百年奋斗目标。

  七是“10”的数据表达。在全会公报和规划《建议》中,主要从全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计2020年国内生产总值突破一百万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强,社会保持和谐稳定等10个方面全面总结了我国“十三五”期的历史性成就,为我们党提出“十四个五年规划”和“二〇三五年远景目标” 的建议提供了坚实的基础,更展示了我们党和国家带领中国人民全面建设社会主义现代化和创造美好生活的历史底蕴。

  同时全会公报和规划《建议》中的10个“关键表述”还展示了中国未来发展走向。我们从全会公报和规划《建议》中的文字表述,可以梳理出10个“关键表述”,以期观察当前和今后一个时期我国发展的走向:“十四五”时期经济社会发展的6个新目标;到2035年基本实现社会主义现代化的9个远景目标;中国发展仍然处于重要战略机遇期;坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位;畅通国内大循环,促进国内国际双循环;巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;促进经济社会发展全面绿色转型;实施积极应对人口老龄化国家战略;全面加强练兵备战,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力;坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

  八是“12”的数据表达。全会公报和规划《建议》提出了新时期发展的12大主张(亦即12大发展战略举措),即坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位;加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级;形成强大国内市场,构建新发展格局;全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制;优先发展农业农村,全面推进乡村振兴;优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化;繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力;推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面;改善人民生活品质,提高社会建设水平;统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国;加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一。

  九是“16”的数据表达。全会公报和规划《建议》的核心内涵集中体现在16个关键词之中:办好自己的事、科技自立自强、实体经济、新发展阶段、新发展理念、新发展格局、有效市场和有为政府、新型工农城乡关系、以人为核心的新型城镇化、国家文化软实力、人与自然和谐共生的现代化、更高水平开放型经济新体制、共建共治共享的社会治理制度、更高水平的平安中国、建军百年奋斗目标、坚持党的全面领导。笔者在此需要指出的是,有专家在国家党报上发文指出,14个关键词速读五中全会公报,笔者从其所陈述的“14个关键词”的具体内容来看,这一表述是不准确的,因为在这“14个关键词”中,漏了“新发展阶段”和“新发展理念”这两个极为重要的关键词。更为重要的是,正是由于中央对“新发展阶段”的这个新判断,才更强调要坚持新发展理念,并采取新部署”“新措施;同时新发展理念和新部署新措施是适应和积极应对新发展阶段必然。很显然,应当至少是16个关键词展现党的十九届五中全会的主要内涵要求。

  (作者系广西马克思主义理论研究和建设工程自治区党校基地办主任、研究员,国务院津贴专家、《光明日报》光明理论专家、广西党史特聘专家、广西民族工作咨询委员)

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编辑:黄静
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